近日，市場有消息稱，在中國已經實行了近九年的外資控股中國鋼鐵企業禁令有望取消。作為戰略性行業，國內鋼鐵業被外資控股一直不被政府允許，因此該消息一出便引起業內人士的高度關注。

　　據了解，早在2005年，國家發改委在《鋼鐵產業發展政策》中就對外資控股國內鋼鐵企業設立了“門檻”，即對投資中國鋼鐵企業的外資企業作出了產權、產量、資金實力等方面的資質要求，原則上不允許外資控股中國鋼鐵企業。

　　有市場人士表示，在當前的形勢下，我國重新放開實行了近九年的外資控股國內鋼鐵企業禁令，實際上是國內鋼鐵行業采取的一種割肉求生的無奈措施，“引進外資控股國內鋼鐵企業，意味著鋼廠又有錢了”。

　　西本新干線高級研究員邱躍成對期貨日報記者表示，十八大提出要在更大程度、更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，十八屆三中全會又進一步提出讓市場在資源配置中起決定性作用。就“更大程度、更廣范圍”發揮市場作用來看，外資控股中國鋼鐵企業的禁令放開也在情理之中，況且目前國內鋼鐵行業運行困難，吸引外資進入是一個不錯的解決手段。

　　事實上，與此前不允許外資企業控股中國鋼鐵企業相比，目前相關層面的態度確實在發生著明顯的轉變。在“第八屆國際鋼鐵大會”上，工信部副部長蘇波曾明確表態稱，工信部將研究解決鋼鐵行業外資準入限制問題，探索實行負面清單管理模式，支持國內鋼鐵企業引進國外先進工藝技術、管理理念和智力資源，合理引導外資投向中西部地區。

　　華東地區某鋼鐵企業負責人表示，外資限制政策放開后，國外鋼鐵企業進入中國投資的步伐必然會加快。該負責人透露，目前民營鋼鐵企業還在悄悄地上規模，雖然投資力度沒有原來大，但產能仍在不斷增加，“他們都在拼成本，除個別的央企和比較有特色的企業，其他企業如果沒有優勢的國外資源，要生存下去是非常困難的”。

　　邱躍成告訴記者，雖然目前中國鋼鐵企業普遍不賺錢，但在一些細分市場領域，海外鋼鐵市場對中國鋼企還是有著不小的吸引力。很多要用到中國鋼材的國外企業通過控股中國鋼鐵企業，來實現與他們的需求對接。

　　“外資控股禁令的放開對中國鋼鐵行業顯然還有一個不可忽視的作用，即加快國內鋼鐵企業的兼并重組。”上述鋼鐵企業負責人對記者表示，目前國內鋼廠由于資金問題無法進行兼并重組，但“外資進來之后，一些有收購價值的鋼廠就將會被收購”。

　　據了解，正是因為控股禁令的存在，海外鋼鐵企業參股國內鋼企一直進展得不太順利。以安塞樂米塔爾為例，2005年，當時的印度米塔爾鋼鐵公司斥資26億元人民幣，收購華菱股份公司股權，收購之后雙方因“政策等因素”合作并不順利。此后，安塞樂米塔爾逐步減持了對華菱股份的股權。相信隨著禁令的放開，這樣的情節不會再次上演。

近期，決策層不斷釋放強化宏觀調控的信號。在一系列密集“微刺激”政策出臺后，上周陸續公布的宏觀經濟數據表現亮眼，6月13日，國家統計局公布了5月份消費、投資等數據。至此，5月份主要經濟指標基本出爐。除了投資增速外，其他主要指標均以回升為主，多項指標還創下年內新高。中國經濟在二季度短期企穩成為市場共識。
 
鑒于投資對中國經濟增長的重要性，今年以來房地產投資和工業投資下行拖累固定資產投資引發廣泛關注，國家統計局數據顯示，1~5月份，全國固定資產投資(不含農戶)153716億元，同比名義增長17.2%，增速比1~4月份回落0.1個百分點。其中，房地產投資的下滑尤為明顯。數據顯示，1~5月份，全國房地產開發投資30739億元，同比名義增長14.7%，增速比1~4月份回落1.7個百分點。房產下滑會波及鋼材等領域的投資。
 
從總體情況看，宏觀經濟呈回穩態勢，但下行壓力仍然較大。鋼材市場方面，5月份，國內鋼材市場需求增長緩慢，但鋼鐵生產仍保持高水平，鋼材社會庫存持續下降，鋼材價格呈波動下行走勢。
 
盡管遭遇需求不振和信貸收緊的壓力，中國5月粗鋼產量同比仍增長2.6%至7,043萬噸，創紀錄新高。二季度鋼材消費旺季，加上礦石等原材料價格下滑提升噸鋼盈利，刺激鋼企生產熱情。從總體情況看，鋼材市場供大于求狀況未有明顯改觀，鋼材價格難以上漲。
 
原材料方面，上半年鐵礦石價格明顯回落。進口鐵礦石價格更是連續第4個月下降，鐵礦石價格回落，使成本對鋼價支撐作用有所減弱，鋼價維穩困難。
 
目前鋼市整體心態偏弱，后期國內市場供大于求狀況不會有明顯改觀，鋼材價格大幅回升難度較大，仍將呈低位波動運行態勢，不過隨著下半年的到來，諸多利好因素疊加，鋼鐵行情有望回升，鋼鐵價格有望上漲，鋼企有望扭虧為盈。
 
短期經濟增長依然需要依靠寬松政策加以支撐，地方政府要保增長，最好的方式就是運用財政政策等手段加快基礎設施建設，因此近期開通的基建項目開始多了起來。
 
加快基建項目上馬，財政資金的到位問題十分重要。此前的5月28日，財政部公布文件，要求地方政府加快基建工程和其他預算的支出進度。文件明確，今年一些年初沒有落實到具體單位的本級代編預算，預算資金必須在6月30日前分配下達到各地區和部門，超過9月30日仍未落實到部門和單位且無正當理由的，除據實結算項目外，全部收回總預算。央行也在短期內連續兩次定向降準，活躍信貸市場，也將帶動各個用鋼行業的需求釋放。
 
3月份以來，一系列“微刺激”政策逐漸出臺。預計下半年將開始顯現成效，所以這勢必促進下半年鋼材需求增長，再加上及其國家環保標準的提高，執法力度增強，部分環保缺失的落后產能釋放多少會受到一些抑制，而且我國粗鋼產量已將開始回落，所以這必將導致鋼鐵產能抑制效應的增強。
 
總的來看，現鋼市的低迷，無奈下游的需求十分疲弱，進口礦的港口庫存維持高位，鋼價缺乏明顯的上漲動力，市場活力無從談起。六月過后，下半年將加強落實已經出臺的微刺激政策，有利于實體行業環境的改善。特別是棚戶區改造、鐵路建設等方面，將會有力支撐鋼價止跌回穩。